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關于落實縣委巡察組反饋意見整改情況報告
2020-03-08 11:48:00   來源:   評論:0 點擊:
按照縣委統一部署,縣委第三巡察組于2019年5月27日至2019年7月25日,對水利局2013年以來的各項工作情況進行了為期2個月的集中巡察,針對
    按照縣委統一部署,縣委第三巡察組于2019年5月27日至2019年7月25日,對水利局2013年以來的各項工作情況進行了為期2個月的集中巡察,針對巡察組巡察反饋意見,局黨組高度重視,成立巡察整改工作領導小組,進一步強化組織領導,夯實整改責任,研究制定整改措施,多次召開會議研究部署推進整改工作,在全體干部的共同努力下,縣委巡察組反饋的19個問題,已整改完成17個,持續推進2個,修訂完善和建立各類規章制度12項,追究責任8人次。通過巡察整改工作,局機關工作機制更加理順,干部作風更加務實,工作效率更加高效,干部整體素質得到顯著提升,有力地推動了水利各項工作??h域節水型社會創建通過省級驗收,省級文明單位創建通過市級初驗,縣委全會上出臺了《關于進一步加強水資源節約保護加快推進水生態文明建設的意見》,對今后一個時期的水資源管理工作作出全面安排,水利局被省政府授予“紅旗渠精神杯”、被縣委縣政府授予2019年度脫貧攻堅先進單位?,F將整改情況報告如下:
    一、黨的領導弱化問題
    問題一:站位不高,謀劃全局意識不強。一是謀劃不夠,導致群眾飲水滿意度不高。二是擔當不夠,全縣排污機制落實不力。
    整改措施及成效:一是已研究起草了《欒川縣農村飲水安全后期管理辦法》,進一步明確了農村飲水安全工程建設原則、資產劃歸、責任主體、運行管理模式、水價制定原則和機制、水質監測、水源保護、工程維修、考核等各項規定,為全縣農村飲水安全工程后期管理工作提供了指導。二是在全市率先啟動農村飲水安全后期管護工作,多次召開常務會、現場辦公會進行研究部署推進,并聯合縣委縣政府督查局、縣主題教育領導小組辦公室對各鄉鎮后期管護工作進行督導,取得了扎實成效和良好社會效應。截止目前,全縣已建立管護機構的村165個,落實管護人員347名,制定規章制度的村152個,已制定水價的村174個,已經收繳水費的戶數21720戶,完成水表安裝約60114塊。例如,廟子鎮三灣村,自啟動后期管護工作,實行有償供水后,供水量和供水成本下降60%以上,且供水穩定性明顯提高,群眾反映良好。石廟鎮實施聯村并網工程,實現了8個村集中供水,委托自來水公司規范管理,供水規模達12000余人,有效解決了分散供水不穩定而導致的群眾滿意度不高問題。三是2019年籌資1423萬元,實施飲水安全鞏固提升項目66個,涉及行政村61個,進一步完善了農村供水設施,改善群眾飲水質量,受益群眾2萬余人。2020年已籌資900余萬元,下達飲水安全項目25個,實施后可鞏固提高飲水人口2.9萬人。四是針對排污口審批已劃歸環保部門的新形勢,縣水利局主動擔當,以河長制工作為依托,圍繞流域垃圾清零、排污口動態清零、非法采砂清零、違法建筑清零、污染河床淤積物清零的目標,開展全縣水污染專項整治行動,累計出動人員12400余人次,機械830余臺次,清理河道內各類垃圾1000余處,860余立方米,平復河床6萬余平方米,河道清障104處。對伊河、小河、明白河和淯河等主要河流及其支流沿河排污口進行集中排查,累計排查河道1051.03公里,需整改48個,已全部完成整改。通過水污染專項整治行動,全縣河庫生態環境明顯改善。
    問題二:監管缺失,水利工程問題頻發。一是監督不到位造成違紀問題時有發生。二是管理不到位造成項目作用發揮不充分。
    整改措施及成效:一是修訂完善了水利工程建設項目驗收制度,并嚴格按照制度規定組織工程驗收。二是各股室按照歸口負責的原則,加強對鄉鎮實施的水利工程項目的技術指導,由相關業務股室組織局有關專家對鄉鎮實施的水利工程建設項目進行技術指導,確保工程建設符合技術規范和質量要求。三是積極參與有關部門組織的業務培訓,2019年全年參加各類培訓16次,受培訓30余人。四是針對飲水安全工程后期管理不到位問題,水利局聯合縣委縣政府督查局、“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室對全縣農村飲水安全后期管護工作進行了督查、核實、推進。針對合峪鎮凈水設備運轉問題,水利局及時向合峪鎮政府發送工作提示函,并到現場督促指導其抓緊運轉凈水設備,目前8臺設備已正常運轉。
    問題三:民主不足,重大事項討論不夠。局黨組在落實科學民主決策、“三重一大”制度有欠缺。人事任免方面和大額支出研究討論次數和規定次數差距懸殊。
    整改措施及成效:一是已明確專人負責機關各類會議的記錄、資料整理等工作。二是修訂完善了“三重一大”制度,并嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策程序,需上會研究討論的問題,特別是人事任免、大額支出及重大決策問題,由分管領導結合實際情況拿出初步意見后按黨組議事規則或者局務會議制度,提請上會研究,研究過程嚴格實行主要領導末位發言制,并通知紀檢組派員參與監督指導,確保各項決策部署科學嚴謹、符合相關法律法規。三是修訂完善并嚴格落實局三務公開制度,及時對人事、經費支出等有關事項進行公開,接受廣大干部群眾監督,提高決策民主性、科學性。
    二、黨的建設缺失問題
    問題一:蜻蜓點水,理論學習浮于表面。局黨組建立學習型黨組織工作不力,抓思想建設、理論學習氛圍不濃,班子成員及中層干部政治意識不強,理論素養不高。
整改措施及成效:一是建立健全了黨組中心組學習制度和支部學習制度。并制定了黨組中心組學習計劃和支部學習計劃,使學習常態化、規范化、制度化。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度,豐富學習形式,共組織各類學習20余次,充分利用好學習強國app,督促全體黨員干部主題教育期間每天自學不少于1小時,學習篇目不少于60篇。三是不定期對黨員干部理論學習情況進行抽查,并按照黨員積分制管理辦法,將督查結果計入黨員積分,作為年終黨員評先評優的依據,促使全體干部職工把加強學習養成習慣,全面提升廣大干部職工的理論素養。四是每月組織1次應知應會知識測試,檢驗學習成果,目前已組織2次考試。通過各項措施落實,廣大黨員干部整體理論水平明顯提高,機關學習氛圍更加濃厚,我局金曉琳同志在全縣學習強國挑戰答題活動中取得較好成績,并代表我縣參加了全市比賽。
    問題二:重視不夠,黨組織發展不均衡。局黨組對河南省天源水電有限公司黨總支黨建工作投入精力不足、指導不夠,使其黨建工作整體水平偏低。鴻安金牛水電公司目前尚未建立黨支部,不便該公司的3名黨員參加支部活動。
    整改措施及成效:一是進一步捋順支部隸屬關系,協調鴻安金牛水電公司3名黨員按照屬地管理原則向廟子鎮黨委申請成立黨支部。同時,為方便開展支部活動,組織完成了機關四個支部合并和局屬各支部的換屆選舉工作,配優配強了支部班子,支部工作機制更加理順。二是各總支、支部、黨小組明確了責任心強、熟悉黨建知識、具有一定工作基礎的黨務工作人員,負責日常聯絡和具體黨務工作,并通過組織黨建觀摩交流活動和日常黨務知識學習,加強各支部之間的交流學習,推動整體黨建水平提升。三是持續實施班子成員聯系支部制度,班子成員每人分包2個支部,定期對聯系支部的黨建工作進行指導,保障了支部發展均衡性。四是嚴格落實支部書記述職評議制度,支部書記每半年進行一次述職,分別于七一和年終組織了述職會議。
問題三:黨性不強,存在好人主義思想。局班子普遍存在好人主義思想,談話過程中要求班子成員談問題提建議,但普遍都是“你好我好大家好”。開展批評自我批評沒有尖銳性,缺乏較真碰硬精神,達不到“紅臉出汗”效果。
    整改措施及成效:一是在民主生活會前,領導班子對組織生活制度,特別是習近平總書記指導蘭考常委會民主生活會的講話進行了深入學習,充分認識了其目的和意義,認識了好人主義的危害,能夠從思想上、行動上自覺摒棄好人主義,保證了民主生活會高質量開展。二是嚴格按照組織生活標準和程序,開展了巡察反饋意見整改落實專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會,班子成員深入開展批評與自我批評,針對工作中存在的各類問題開誠布公,提出建議,打通了工作堵點,進一步推動了局各項工作。
    問題四:不嚴不實,作風建設仍需加強。一是官僚主義猶存,補貼資金審核不嚴。二是形式主義作祟,編補黨組會議記錄。
    整改措施及成效:一是健全完善了移民核查機制,每半年進行一次移民人口核查。通過水利局下發在冊移民名單,村、組復核,鄉鎮審核,當地派出所確認后,將結果公示并報送水利局,2019年已進行2次核查。二是通過一卡通惠民系統對所有移民信息進行核對,及時更正移民姓名、身份證號等錯誤信息。三是對不符合直補資金領取條件的移民下發退款追繳通知書,并積極組織工作人員下鄉講解政策,目前已追回14500元,其余資金正在積極追繳。四是對會議記錄出現錯誤問題進行改正,對相關工作人員進行了批評教育,同時加強對會議記錄人員的教育管理,嚴格按照會議內容原汁原味記錄。五是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,班子成員主動查擺自身存 在形式主義、官僚主義問題,并制定整改措施,建立問題臺賬。
    問題五:懶政怠政,制度建設和落實存在漏洞。一是應建未建防汛抗旱物資管理制度,物資管理較為混亂。二是有令不循,招投標手續不完善、個別項目圍標、工程驗收資料造假、驗收把關不嚴等現象時有發生,工程領域存在廉政風險。
整改措施及成效:一是建立健全了防汛抗旱物資管理相關制度和措施,明確庫管人員在日常管理工作中的盤點方式及盤點要求,確??梢约皶r、準確、動態地掌握物資的流動及存儲情況。二是嚴格落實倉庫管理相關制度,對倉庫出入庫管理系統進行更新維護,嚴格出入庫信息登記和外借物資手續辦理。三是招聘1名專職倉庫管理人員,負責倉庫日常管理。關于機關公務灶詢價手續不完善問題,已完善了機關招投標管理制度。五是關于移民項目圍標問題,局黨組已對涉及工作人員進行了全局通報批評,并責成寫出書面檢查。六是關于工程資料涉嫌造假和驗收把關不嚴問題,局黨組已完善了驗收管理相關制度,并通過以案促改、以會代訓的形式對全局干部進行了教育,下一步將持續規范工程招投標、驗收程序,并加強相關資料管理歸檔工作,避免此類事件再次發生。強化專業隊伍建設,加強對業務人員專業知識培訓,提高業務人員法律知識水平和業務知識水平。強化廉政風險防控,全面排查局廉政風險點,建立廉政風險臺賬,逐一制定整改措施。
    三、全面從嚴治黨不力問題
    問題一:主體責任落實不力。一是上屆黨委對黨風廉政建設工作不夠重視。本屆黨組對黨風廉政建設工作稍有重視,但投入精力仍有不足。二是黨員教育管理抓得不嚴不實。在黨員發展方面,普遍存在黨員檔案關鍵資料缺失、時間涂改、應填內容空白、字跡不一致和黨委會議記錄缺失等問題。在黨員教育方面,理論知識學習培訓抓得不實,效果不佳,部分黨員對黨的基礎理論知識概念模糊。
    整改措施及成效:一是嚴格落實黨風廉政建設主體責任,局黨組及時召開會議研究黨風廉政建設工作,班子成員定期對分管股室和聯系支部黨風廉政建設工作進行安排部署。二是嚴格落實談話約談等常態化監督制度,黨組書記每半年對班子成員進行一次談心談話,班子成員每半年對分管股室負責人、聯系支部支部書記進行一次談心談話。三是強化日常教育監管,及時傳達學習上級通報的違紀違規問題,扎實做好以案促改工作,在節假日等關鍵時間節點開展警示教育和廉政提醒,做到警鐘長鳴。四是對2013年以來發展黨員檔案資料進行審查,缺失、空白資料按照實事求是原則予以完善。五是對各支部書記和黨務工作人員進行系統化培訓,通過支部觀摩交流活動,使其掌握基層黨務工作知識,提高業務水平。六是嚴格黨員發展標準和程序,重點抓好預報預審、監督推薦、公示等程序和資料的收集歸檔工作。七是結合“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過“三會一課”、“主題黨日”等,加強干部學習教育,主題教育期間組織各類學習20余次,督促全體黨員干部每天自學不少于1小時。
    問題二:監督責任履行不到位。水利局原紀工委和紀檢組不能聚焦主責主業,未履行執紀問責職能,主動辦案連年為零,不能形成震懾作用。在縣紀委要求開展的以案促改、“六對照六查找”、述職述廉述學等教育活動中,監督提醒職能作用發揮不夠,局黨組和多名班子成員的相關材料出現照抄照搬現象。
    整改措施及成效:一是建立健全了機關考勤管理制度,加強對局機關干部作風紀律監督檢查,對局機關違規違紀問題及時進行通報。二是加強業務學習,提高局紀檢監察干部隊伍綜合業務能力。三是常態化開展以案促改工作,充分利用水利行業、工程領域違規違紀典型案例和縣紀委監委通報問題,對全體干部進行教育。同時,在機關全體會議上,對巡察反饋典型問題進行通報學習,用身邊事教育身邊人,引導全體干部講政治、守規矩,圍繞工程招投標、驗收、行政審批等,完善相關制度,制定了廉政風險防控措施。四是積極配合聯合派駐紀檢組工作,自覺接受監督,對于人事任免、大額支出及重大決策等“三重一大”事項,主動邀請紀檢組派員參加指導。
    問題三:資金領域問題頻發。一是列支差旅費不規范。二是應計未計固定資產。三是無依據支出。四是無依據核銷其他應收款
    整改措施及成效:一是根據縣財政最新規定修訂完善了局財務管理制度。二是辦公室相關業務人員加強制度和政策文件學習,熟練掌握相關費用列支規定,對列支事項相關材料進行嚴格審核把關,依規依據、一差一報。三是全面排查2014年以來購買的辦公設備,補充完善相關手續。嚴格按有關規定強化固定資產管理,及時將固定資產按照其取得時的實際成本入賬,并定期盤存。
 
                                         中共欒川縣水利局黨組
                                             2020年3月8日

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